11-08-2019

Какие изменения ожидать от команды Президента в социальной сфере?

Проблема пенсионного обеспечения, по многим опросам, входит в тройку наиболее важных и болезненных для украинцев.

Представители партии «Слуга народа» провели панельные дискуссии, которые больше были походи на презентации планов реформ. Одна из таких дискуссий касалась социальной сферы. На ней эксперт по социальным вопросам Галина Третьякова, рассказала об основных проблемах в этой сфере и о том, какие законодательные изменения будут инициированы в этой сфере.

Во время панельной дискуссии говорилось о том, что изменения в социальной сфере будут проводиться по четырем направлениям или четырем блокам:

Пенсионная реформа.

Изменение системы социального страхования.

Возврат денег домохозяйствам.

Честная компенсация за нанесение вреда жизни и здоровья людей.

Эксперт считает:

"Если мы сделаем эти четыре блока, то социальная политика даст нам достойную жизнь, право на которую гарантировано Конституцией".

Наиболее подробно коснулись пенсионной реформы и изменения, какие планируют внедрить.

В первую очередь «Слуга народа» намерена запустить второй уровень пенсионного обеспечения, которая предполагает, что кроме обязательных отчислений в солидарную пенсионную систему, которая существует сейчас, будут введены и отчисления на персональные счета украинцев. Кроме того, может быть введен и третий уровень пенсионного страхования – добровольный.

«Мы также будем стимулировать сбережения граждан и в третьем уровне пенсионного обеспечения. При этом мы будем делать это без государственного накопительного фонда, не привлекая к этому государство».

В то же время будет создана четкая и понятная система государственного надзора за финансовыми учреждениями, которые будут заниматься пенсионным страхованием и накоплениями.

В перспективе деньги негосударственных пенсионных фондов планируется «заставить работать» на фондовом рынке:

 "Запуск накопительного уровня пенсионного обеспечения даст для фондового рынка Украины дополнительный ресурс. Есть люди, которые сегодня не хотят заниматься предпринимательской деятельностью, но хотят накопить себе что-то на пенсию. Этот ресурс может использоваться как инвестиции и как кредиты для тех предпринимателей, которые хотят начать свою деятельность, хотят развивать экономику. Эти деньги могут работать как внутренние инвестиции. Но для этого мы должны создать систему доверия к тем финансовым учреждениям, которые могут концентрировать этот ресурс… Почему развиваются страны Европы? Потому что там есть доверие. Предпринимателей – к государству, людей – к таким предприятиям. Нужно возродить доверие в этом треугольнике и сделать так, чтобы сбережения граждан были защищены. Это понемногу сделано в банковской системе, но совсем не сделано во внебанковской системе".

Кроме введения новых видов страхования, будущих пенсионеров могут ожидать и другие новшества. Первое – добровольный выход на пенсию. Даже, если человек достиг 70-летнего возраста, его нес могут уволить с работы на основании, что он достиг пенсионного возраста.

Очевидно, что эта нововведение буде рассчитано на людей, которые даже в пенсионном возрасте полны здоровья и сил, и хотят приносить пользу обществу, или не хотят жить на мизерную пенсию.

А для тех, кто не хочет или не может работать, хотя и не достиг пенсионного возраста, будет предложено следующее – добровольный выбор пенсионного возраста. Это значит, что человек может уйти на пенсию и в 55 лет, и в 70. Однако, формы социального обеспечения в разных случаях могут разниться.

Еще один вариант, который хотят предложить – постепенный выход на пенсию.

«Человек сможет уже работать не 40 часов в неделю, а 30 или 20, замещая пенсией часть недополученного трудового дохода».

В «Слуге народа» признают, что проблемы с Пенсионным фондом есть и они серьезные. Тем не менее, Галина Третьякова заверила, что индексация пенсий будет продолжена.

«Мы должны индексировать пенсии как минимум на индекс инфляции, а лучше – по той формуле, которая была введена в октябре 2017 года. Которая состоит на 50% из роста инфляции и на 50% – из роста фонда заработной платы. Мы это будем делать. Такая индексация должна проходить каждый год. В марте каждого года мы должны индексировать пенсии для того, чтобы они не утрачивали своей стоимости».

На сегодняшний день дефицит Пенсионного Фонда традиционно покрывается из бюджета. но дальнейшая ситуация с фондом будет напрямую зависеть от развития экономики:

«Мы хотим перезапустить экономику. Мы хотим скачок в экономическом развитии. Это стопроцентно даст скачок и в росте заработных плат, а после этого прыгнут вверх и пенсии» - отметила эксперт.

Второй блок реформ касается вопросам социального страхования. Прежде всего предлагается устранить государство от монополии в этой сфере:

«Мы переустановим систему общеобязательного государственного социального страхования – это Фонд социального страхования и Фонд по безработице, – в первую очередь предоставляя работодателям право выбирать, где покупать это страхование».

Третий и четвертый блоки касаются увеличения доходов граждан страны: вернуть домохозяйствам деньги планируется путем изменения модели налогообложения.

Эксперты так объяснили суть реформ:

«Мы забыли, что домохозяйства выполняют в макроэкономике очень важные задачи. Создают спрос, рождают человеческий капитал – наемный труд, предпринимательство и т.д. Поэтому у домохозяйства есть своя себестоимость. Мы должны сделать такую модель налогообложения, чтобы вернуть себестоимость домохозяйствам».

Эксперты по-разному оценивают возможность «перезагрузить» экономику страны. Экономический эксперт-аналитик Борис Кушнирук считает, что это небыстрый процесс:

«Ни в какое "экономическое чудо" я не верю. Чудес в экономике не бывает. Мы сравниваем Сингапур сейчас и 50 лет назад и говорим: "Это экономическое чудо!" Нет, это не чудо, это 50 лет настойчивых изменений системы. И только когда было накоплено достаточное количество таких изменений, произошел качественный скачок. Мы должна накопить качественные изменения за счет реформ, и вот когда качество этих изменений станет таким, что увеличит интерес к Украине со стороны инвесторов, качество рабочей силы и т.д. – тогда это даст позитивный результат. Но не сразу. Не за год и не за 5. Возможно, лет за 10-15. Даже для того, чтобы сюда вошел какой-нибудь крупный инвестор и создал производство, нужно 3-4 года… Еще нужно учитывать, что мы вошли в период старения населения и из-за этого – дополнительной нагрузки на экономику. Из-за этого, в том числе, такого чуда, как было в Сингапуре, мы уже не сможем повторить. Сейчас другие условия». 

Противоположное мнение у другого эксперта, президента инвестиционной группы «Универ» Тараса Козака:

«Я скажу так: у нас нет другого выхода, кроме как демонстрировать экономическое чудо, если мы не хотим, чтобы Украина перестала существовать как государство. Резкие изменения возможны, и Украине они действительно необходимы. А то, что они возможны, продемонстрировали много стран, в частности восточноазиатских. Эти страны тоже находились на довольно низком уровне развития, но за счет внутренних реформ начинали демонстрировать экономические успехи, показывали двузначные цифры роста ВВП. Я считаю, что для Украины тоже 5-10% – вполне реальные цифры. Только для этого нужно провести реформы. Налоговую, пенсионную. Провести дерегуляцию, приватизацию, земельную реформу. И в первую очередь – изменить систему правосудия и правоохранительную систему».

Что касается пенсионной системы, то эксперты сходятся в том, что в нынешнем виде она не сможет обеспечить пенсионерам достойное существование и торможение экономики.

«Существующая солидарная система не может обеспечить нормальный уровень пенсий и мешает развиваться экономике. Чтобы развивалась экономика, нужно, чтобы сюда пришли иностранные инвесторы А они придут, когда мы уменьшим налоги. Конечно, при этом тут должно быть еще верховенство права, честные суды и правоохранительные органы и т.д. А существующая пенсионная система не дает возможности снизить налогообложение. Даже сейчас, при высоких налогах, пенсии маленькие. А если мы снизим их – пенсионеры вообще останутся голодными. Мне кажется, тем людям, которые будут выходить на пенсию через 7-8 лет, пенсия не светит вообще. Или ее хватит только на хлеб и воду».